9 июня 2011 года Конституционный Суд Российской Федерации
( КС РФ) рассмотрел дело о проверке конституционности законоположений,
допускающих применение исключительно пропорциональной системы на муниципальных
выборах.
Поводом к слушанию дела явились жалобы граждан Гурмана Юрия
Альбертовича, Болтушенко Ивана Ивановича, а также Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации Лукина Владимира Петровича.
Проверке на конституционность подлежат положения части 3
статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации», подпункта «б» пункта 31 статьи 9 и пункта 4
статьи 12 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты
Российской Федерации», частей 2 и 3 статьи 9, статьей 21.1 Закона Челябинской
области «О муниципальных выборах в Челябинской области», пункта 4 статьи 1
Закона Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О
муниципальных выборах в Челябинской области» и Закон Челябинской области «Об
избирательных комиссиях в Челябинской области».
Жители села Хомутинино Челябинской области Гурман Ю.А. и
Болтушенко И.И. с 1996 года принимали участие в выборах в сельский
муниципальный Совет – представительный орган Хомутининского сельского
поселения. С 2004 по 2009 годы являлись депутатами этого Совета.
В ходе избирательного процесса в 2009 году Избирательная
комиссия муниципального образования «Хомутининское сельское поселение» отказала
гражданину Гурману Ю.А. в регистрации в качестве кандидата в депутаты
представительного органа муниципального образования «Хомутининское сельское
поселение» в порядке самовыдвижения. Причиной отказа послужило установление в
Уставе сельского поселения пропорциональной избирательной системы с закрытыми
списками кандидатов. С заявлениями о включении их в списки кандидатов, выдвигаемые
политическими партиями, Гурман Ю.А. и Болтушенко И.И. не обращались, поскольку
не разделяли их предвыборные программы.
11 октября 2009 года были проведены очередные выборы в
представительный орган Хомутининского сельского поселения (его численность составила 10 депутатов).
Граждане Гурман Ю.А. и Болтушенко И.И. оспаривали в судах
общей юрисдикции положения Закона Челябинской области «О муниципальных выборах
в Челябинской области» и Устава Хомутининского сельского поселения в части
установления пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах,
однако в удовлетворении жалоб им было отказано. Суды пришли к выводу о том, что
положения Закона Челябинской области приняты в соответствии с федеральным
законодательством и сами по себе пассивного избирательного права граждан, не
являющихся членами политических партий, не нарушают.
Уполномоченный по правам человека в РФ, защищая права
обратившегося к нему гражданина Гурмана Ю.А., направил в КС РФ жалобу на
нарушение конституционных прав граждан быть избранным в органы местного
самоуправления.
По мнению заявителей, допуская избрание муниципальным
образованием исключительно пропорциональной избирательной системы на
муниципальных выборах, оспариваемые нормы нарушают конституционное право
беспартийных граждан быть избранными в органы местного самоуправления.
Заявители полагают, что оспариваемые положения ставят
реализацию прав граждан в зависимость от принадлежности к политическим партиям,
нарушают принцип равенства прав и свобод граждан, право на свободное выражение
мнений и гарантированное Конституцией право граждан на местное самоуправление
(статьи 19 (часть 2), 32 (часть 2), 130, 131).
Прикрепления: |